“碳排放權(quán)交易的標(biāo)的是企業(yè)節(jié)余的碳排放配額，如果沒有這種節(jié)余的碳排放配額，碳排放權(quán)交易就會成為‘無米之炊’?！蓖醣蜉x解釋，交易標(biāo)的的合法性決定了交易本身是否受到法律保護(hù)、是否能夠成功交易。因此，這是建立碳排放權(quán)交易制度必須首先解決的問題?！爸挥薪?jīng)過法律對碳排放權(quán)的確權(quán)，碳排放權(quán)交易才能受到法律的保護(hù)，才有可能形成穩(wěn)定的、有序的交易生態(tài)?！?/div>
但目前，我國并沒有法律確認(rèn)這種節(jié)余的碳排放配額，也沒有從法律上確立企業(yè)對于其通過
減排而節(jié)余的碳排放配額擁有所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，如《水法》《大氣污染防治法》等中都沒有直接規(guī)定關(guān)于碳排放權(quán)以及排放權(quán)取得的法律條文。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國憲法總綱第26條第1款規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”國家規(guī)定由中央和地方各類國有資源主管部門負(fù)責(zé)具體的生產(chǎn)、管理，并有權(quán)將國有資源的使用權(quán)分配給個(gè)人或團(tuán)體。
這意味著，我國從法律上規(guī)定了排污權(quán)歸國家所有，從表面上看，我國資源的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)已經(jīng)明晰。
但是王彬輝提醒道：“從環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)分配的角度看，我國大部分自然資源和生存資源的使用權(quán)是無償取得的。如果我國今后對碳排放權(quán)的取得仍保持無償?shù)囊?guī)定，那么理論上配額的初始分配也必須采用無償分配的方式?！?/div>
正如前文所述，這種分配方式妨礙了市場的公平性。王彬輝建議，需要先對碳排放權(quán)的取得代價(jià)作出明確的產(chǎn)權(quán)規(guī)定，進(jìn)而制定相應(yīng)的碳排放權(quán)初始分配制度。
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