碳交易市場是政策性市場，其市場的活躍度與應(yīng)對氣候變化政策直接相關(guān)。全球應(yīng)對氣候變化目標(biāo)決定了國際碳市場的需求，是碳市場發(fā)展的主要推動力。目前各方正在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下為2015年底達(dá)成2020年后的國際應(yīng)對氣候變化行動協(xié)議而艱苦談判，其中2020年后應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)將直接關(guān)系到全球碳市場的發(fā)展前景。從當(dāng)前談判情況來看，各方分歧依舊，談判進(jìn)展緩慢，2020年后難以形成如同《京都議定書》一樣強(qiáng)制性的減排框架，很可能會形成自下而上、由各國根據(jù)自身能力自主決定貢獻(xiàn)并接受評估的松散模式。在市場機(jī)制談判方面，各方討論了多元化框架方法（FVA）、多邊層面上的新市場機(jī)制（NMM）、非市場方法（NMA）、必要的國際國內(nèi)安排、適用的統(tǒng)計框架、核算報告核查方法等問題，但尚未取得實質(zhì)性進(jìn)展。

在這種情況下，區(qū)域性的碳市場將可能成為發(fā)展趨勢。當(dāng)實施碳定價機(jī)制的國家具有彼此連接的技術(shù)基礎(chǔ)和意愿時，相互連接且規(guī)模達(dá)到一定程度的碳市場能夠有效調(diào)動市場參與者的積極性并增強(qiáng)市場流動性。在過去的一年中，多個國家和地區(qū)紛紛就市場連接的可能性展開討論，有些已取得實質(zhì)性進(jìn)展。盡管歐盟和澳大利亞的碳市場連接由于澳大利亞的政策變化而終止，但美國加州和加拿大魁北克省在2014年實現(xiàn)了雙方碳市場的連接，進(jìn)一步強(qiáng)化了該區(qū)域碳定價政策的實施。預(yù)計未來一段時間內(nèi)，全球范圍內(nèi)還將出現(xiàn)這種區(qū)域性的碳市場。

氣候變化問題近年來所受關(guān)注度上升，因而也成為各主要國家政黨參選和執(zhí)政的重要議題。而由于發(fā)達(dá)國家政治體制和決策機(jī)制原因，相對于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等宏觀戰(zhàn)略，氣候變化政策易出現(xiàn)一定的搖擺。歐盟實施“折量拍賣（back-loading）”計劃就經(jīng)歷了為期一年多的“通過―否決―通過”一波三折的過程，“市場穩(wěn)定儲備機(jī)制（MSR）”自2012年由歐委會提出以來，目前仍在進(jìn)行討論和磋商，尚未進(jìn)行最終的投票。這反映出歐盟內(nèi)部各種利益關(guān)系的錯綜復(fù)雜，以及在應(yīng)對氣候變化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行決策時仍存在一定的搖擺性。澳大利亞在阿伯特政府上臺后，于2014年7月17日正式通過廢除碳定價機(jī)制法案，取而代之的是設(shè)立減排基金（ERF）來進(jìn)行減排，使得碳定價機(jī)制實施剛兩年就匆匆退出歷史舞臺。碳定價機(jī)制的半途而廢并非制度本身問題，而是由于澳大利亞不同政黨選擇的減排手段不同。因此，一項好政策的實施不僅需要完善的制度設(shè)計，更需要相對穩(wěn)定的政治體制和強(qiáng)有力的政府意愿作為保障。