千億治霾資金中的漏洞
治霾，成為了2015年中國環(huán)保上市公司峰會(huì)的主要議題之一?？七_(dá)潔能董事長邊程不改“大嘴”的形象，在會(huì)上直言三大部委不久前出臺(tái)的燃煤電廠超低排放方案是“劣幣驅(qū)逐良幣”，對治理霧霾作用甚小。
12月2日，國務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議決定，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和
節(jié)能改造。為鼓勵(lì)引導(dǎo)超低排放，12月11日，環(huán)保部、發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》。
《方案》提出，東部、中部、西部地區(qū)分別在2017年、2018年、2020年實(shí)現(xiàn)超低排放。即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，燃煤電廠力爭實(shí)現(xiàn)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50 毫克/立方米。
目前，我國執(zhí)行的是于2014年7月實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，二氧化硫、氮氧化物、煙塵的最高排放標(biāo)準(zhǔn)分別是200mg/m3、200mg/m3、30mg/m3。并對達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠執(zhí)行環(huán)保電價(jià)
政策。其中，脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.5分，脫硝電價(jià)為1分，除塵電價(jià)為0.2分，累計(jì)0.027元/千瓦時(shí)。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，2014年國家為此需要補(bǔ)貼火電企業(yè)約1126.74億元。
按照新政策，上馬“超低排放”的燃煤機(jī)組將在2.7分/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上，再加價(jià)1分或0.5分/千瓦時(shí)。
“只要上了設(shè)施，發(fā)一度補(bǔ)一度，即便實(shí)際上在超標(biāo)排放都給補(bǔ)，這客觀上就給很多企業(yè)鉆空子賺補(bǔ)貼的空間?！敝袊?a target="_blank" class="relatedlink">電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長王志軒向《棱鏡》表示。一位環(huán)保部官員也對《棱鏡》表示，表面上看達(dá)標(biāo)排放增加了燃煤電廠投入，但實(shí)際上是賺錢的，因?yàn)槔锩嬗小柏埬仭薄?/div>
“脫硫脫硝很多錢是白花了，很多工藝都是白花了。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)高級專家曲睿晶透露，國家提出脫硫脫硝除塵達(dá)標(biāo)排放后，很多企業(yè)倉促上裝置，有些技術(shù)工藝并不成熟，設(shè)備壽命短，排放也不達(dá)標(biāo)。
北京國能中電能源副總裁江浩撰文指出，由于脫硫、脫硝、除塵已有補(bǔ)貼2.7分/千瓦時(shí)，這一補(bǔ)貼額度刨除成本后每度電還能有0.5分的收益。
一位環(huán)保企業(yè)的高管也對《棱鏡》透露，除了環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼外，燃煤電廠還有其他的相應(yīng)補(bǔ)貼，比如技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級之類的補(bǔ)貼。目前而言，企業(yè)的脫硫脫硝成本逐漸低于2分，節(jié)能
減排能掙錢，因此電廠也很樂意做。
“電廠做脫硫脫硝除塵治理實(shí)際上是賺錢的，有的毛利甚至能達(dá)到50%?，F(xiàn)在又要加價(jià)1分錢，這不是財(cái)政浪費(fèi)嗎？”科達(dá)潔能董事長邊程對《棱鏡》表示，正是看到有利可圖，電廠都紛紛投入超低排放。
實(shí)際上，在超低排放政策出臺(tái)之前，國有煤電廠已經(jīng)掀起了一場“超低排放“的熱潮，都提出了明確的改造規(guī)劃。
2015年年初，神華集團(tuán)國華電力公司宣布，新建電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放，同時(shí)在2017年前對大部分已投產(chǎn)機(jī)組進(jìn)行超低排放技術(shù)改造。大唐集團(tuán)也不示弱，截至11月已完成超低排放改造46臺(tái)、1551萬千瓦，占全部煤電裝機(jī)容量的17.5%；在“十三五”期間還將安排161臺(tái)機(jī)組進(jìn)行超低排放改造，預(yù)估投資165億元……
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