【摘要】：在全球氣候談判中,建立和發(fā)展碳交易機(jī)制已成為國際社會的共識。在未來全球氣候變化治理中,碳交易機(jī)制將成為國際層面重要的政策工具之一。本文追蹤和梳理碳交易在全球氣候變化治理體系中角色的演進(jìn),從而探討碳交易機(jī)制在國際層面發(fā)展的前景,并分析比較了國際碳交易機(jī)制建設(shè)的兩種典型路徑及各自的特點(diǎn),指出國際碳交易機(jī)制本身”競爭導(dǎo)向”的理念將加劇有關(guān)減排責(zé)任分配的爭議和制約其發(fā)展前景,簡要探討了中國可以采取的策略。

在近幾年的聯(lián)合國氣候大會上，各方就《京都議定書》第一承諾期屆滿之后的減排責(zé)任分配 一直在進(jìn)行艱苦的談判。盡管如此，國際社會對在未來全球氣候變化治理體系中使用碳交易機(jī) 制卻有較為一致的看法，并已采取行動。例如，世界銀行在幫助多個發(fā)展中國家實(shí)施“市場準(zhǔn)備伙伴”計(jì)劃；國際海事組織（IMO)和國際民航組織（ICAO)在考慮建立國際性的海運(yùn)和民航業(yè)碳交易機(jī)制。

盡管未來全球氣候治理體系的具體架構(gòu)還有待在談判中明確，但如果建立連接多國的國際性減排機(jī)制，碳交易將成為一個主要選項(xiàng)。由于參與方實(shí)力與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)上的差異，國際碳交易機(jī)制能對各方收益產(chǎn)生不同的影響。例如，使用能耗強(qiáng)度作為排放標(biāo)準(zhǔn)有利于在節(jié)能減排技術(shù)上具有優(yōu)勢的參與方。因此，各方必然希望獲得有利的制度安排。探討碳交易在國際層面的演 進(jìn)歷程和當(dāng)前動向，對于理解各方的立場以及國際碳交易未來的發(fā)展趨勢都有積極意義。

本文試圖梳理自１９９２年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）簽訂以來碳交易在國際層面的發(fā)展，歸納其發(fā)展路徑，并初步分析其發(fā)展前景所受到的制約。文中首先介紹了從１９９２年到２００６年及自２００７年巴厘島氣候大會至今兩個階段，碳交易在全球氣候談判、多邊及 雙邊合作等多種場合中的演進(jìn)，界定和分析了國際碳交易發(fā)展的兩種典型路徑及各自特點(diǎn)，討論了國際碳交易“競爭導(dǎo)向”的理念與公平分配減排責(zé)任的目標(biāo)之間的張力，提出這一理念將制約其發(fā)展前景，探討了中國可以采取的策略。