“為建立健全
海南省資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警機制，區(qū)域內(nèi)主要污染物總量控制實行預警管理。主要污染物總量控制預警，是指省人民政府有關主管部門對市、縣、自治縣人民政府（及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）主要污染物總量
減排工作進行預警的活動?！?/div>
這是海南省政府日前印發(fā)的《海南省區(qū)域主要污染物總量控制預警管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）提出的明確要求。
主要污染物包括哪些？如何實施預警管理？預警程序怎么啟動？追責情形有哪些？帶著這些
問題，記者進行了專題采訪。
九部門齊抓共管，誰來承擔主體責任？
記者從海南省生態(tài)環(huán)境保護廳獲悉，主要污染物是指納入國家或者海南省實施排放總量控制的污染物，包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物。
《管理辦法》明確，省環(huán)境保護主管部門負責全省主要污染物總量控制預警發(fā)布和預警監(jiān)督管理。省水務、農(nóng)業(yè)、工信、海洋、
交通、海事、住建、公安、質(zhì)監(jiān)等9個主管部門按照職責分工，負責監(jiān)督本行業(yè)主要污染物總量控制預警響應。
針對主要污染物總量控制的預警行為何以囊括如此多的職能部門參與？對此，海南省生態(tài)環(huán)境保護廳廳長鄧小剛評價說，“充分發(fā)揮9個行政主管部門力量參與本行業(yè)主要污染物總量控制預警監(jiān)管，是堅持齊抓共管、上下聯(lián)動，構(gòu)筑全社會共治的大環(huán)保格局的重要舉措?！?/div>
鄧小剛同時認為：“在環(huán)境保護‘黨政同責’‘一崗雙責’的形勢下，海南亟須建立完善地方黨委政府履行主體責任、相關部門各司其職、環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管的環(huán)境保護責任體系。”
那么，在《管理辦法》中，地方人民政府扮演什么角色？對此，海南省政府明確要求，市、縣、自治縣政府（及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）是主要污染物總量控制預警響應的責任主體，負責轄區(qū)主要污染物總量控制預警響應。
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