環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開與評價工作如何推進?
推進地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開與評價,筆者有如下幾點建議:
加強地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺建設。各省級環(huán)保部門應在各自的網站上建立和完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺(或專欄),并將平臺鏈接設置在首頁更加突出的位置,以便點擊查閱。應進一步完善平臺交流反饋和舉報等機制,使其更具用戶友好性和互動性。省級環(huán)保部門應加強對下級環(huán)保部門的指導,規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺建設、運行和維護。對信息化建設相對落后、暫時沒有建設網站的縣級環(huán)保部門,應督促其制定相應的工作方案,短時期內由其本級地方人民政府或上一級環(huán)保部門代為發(fā)布其轄區(qū)內的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息,而中長期來說應將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開平臺建設納入縣級環(huán)保部門網站建設。
完善地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開內容。地方各級環(huán)保部門要根據國務院和環(huán)境保護部相關文件的要求,不斷完善地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開的內容。以污染源環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開為重點,嚴格對照《目錄》的要求,不斷擴大信息公開范圍。應將信息進行合理規(guī)范的分類整理,做到條目清晰、用戶友好、內容完整。
提高地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開的時效性。各級地方政府部門應及時更新環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息,并有效保留歷史信息,提高公開信息的及時性和有效性。地方各級政府部門應按照《目錄》對不同類別信息公開時限要求的規(guī)定,積極統(tǒng)籌協(xié)調相關業(yè)務部門,提高對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息匯總、審核和發(fā)布的速度,保證信息的質量,切實提高信息公開的工作效率,逐步提升信息公開的準確性、及時性和有效性。
推動地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價研究。地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價是一項科學系統(tǒng)的工作,不僅需要相關理論指導,還需結合我國省、市、縣三級地方政府環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)實情況和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等最新
政策、制度,對評價方法、評價指標構建和篩選、評價體系構建等方面開展深入研究,從而開發(fā)出一套科學、有效、可行的評價體系。
開展地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價試點。在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價初期階段,應在有條件的地方開展評價試點??砂葱姓蛹墐?yōu)先考慮省級地方政府層面,或按地理區(qū)劃優(yōu)先考慮個別省份或區(qū)域省、市、縣三級地方政府。在地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價試點過程中,通過不斷探索實踐積累經驗,并總結、探索在全國全面推進的適用性條件。
加強配套責任追究體系建設。推行地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法評價并公開,可以通過社會監(jiān)督對地方政府監(jiān)管執(zhí)法工作的改進形成督促和約束。但要推動監(jiān)管執(zhí)法責任有效落實,還需要加強配套的責任追究體系建設。應建立完備的環(huán)境責任追究體系,對評價中發(fā)現(xiàn)的
問題,從司法監(jiān)督(如環(huán)境行政訴訟)、內部監(jiān)督(行政機關內部約束機制)和社會監(jiān)督(信息公開和公眾參與監(jiān)督)各個方面,全方位推動地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責任落實。
作者單位:環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心