我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作起步于2007年。2013年，原環(huán)境保護(hù)部與原保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），要求各地開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。2015年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出：“在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。”隨后，相關(guān)部門發(fā)布了一系列文件，有力推動(dòng)了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施。目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均已開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋涉重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)，保險(xiǎn)公司已累計(jì)為企業(yè)提供超過(guò)1600億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度實(shí)施過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？如何進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展？課題組對(duì)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)政策試點(diǎn)進(jìn)行了初步評(píng)估，并提出了針對(duì)性的建議。

總的來(lái)看，我國(guó)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

一是市場(chǎng)規(guī)模表現(xiàn)出較強(qiáng)的政策性。根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)投保企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.6萬(wàn)家（次），保費(fèi)總額3.15億元，保障金額306億元。

二是產(chǎn)品性價(jià)比逐步提高。費(fèi)率是體現(xiàn)產(chǎn)品性價(jià)比的重要指標(biāo)，我國(guó)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)平均費(fèi)率大幅下降，2013年平均費(fèi)率為1.49%，2014年基本持平為1.51%，2017年下降至1.03%。

三是試點(diǎn)“強(qiáng)制”特色更明顯。部分省區(qū)市發(fā)布了新一輪環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，規(guī)定強(qiáng)制投保行業(yè)，發(fā)布強(qiáng)制投保企業(yè)名單，明確生態(tài)環(huán)境部門可以責(zé)令限期投保，并與環(huán)境信用評(píng)價(jià)掛鉤，“強(qiáng)制”特色更加明顯。

四是強(qiáng)制投保范圍明確。2017年后的新一輪試點(diǎn)中，山東、貴州、深圳等地的投保范圍，集中在石油、化工、制藥、涉及危廢、涉重金屬行業(yè)。

五是服務(wù)模式更加統(tǒng)一。2017年后新一輪試點(diǎn)過(guò)程中，深圳、貴州、山東、海南、新疆均采取共保模式，招標(biāo)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司組建共保體。

六是試點(diǎn)取得成效。一方面，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范；另一方面，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)有利于及時(shí)救濟(jì)污染受害者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，保險(xiǎn)公司已經(jīng)支付賠款1億元以上，許多污染受害者及時(shí)得到救濟(jì)，較好維持了正常的生產(chǎn)生活。