早在2009年日本向IMO提出SEEMP提案時，其中就有關(guān)于設(shè)定短期和長期船舶能效營運指數(shù)(EEOI)目標(biāo)的內(nèi)容，不過這項要求并未被納入相關(guān)法規(guī)和指南中。根據(jù)SEEMP編制指南中的描述，設(shè)定目標(biāo)是自愿行為，沒有必要向公眾宣告目標(biāo)或結(jié)果，公司或船舶也不必接受外部檢查。

如果實施強制性目標(biāo)設(shè)定政策，航運公司就需為每艘船舶選擇特定的能效表現(xiàn)指標(biāo)，并設(shè)定接下來1年、3年或5年內(nèi)所要達到的目標(biāo)值，而且需要定期更新目標(biāo)。

這項措施允許航運公司自由選擇目標(biāo)，因此研究人員預(yù)測大多數(shù)航運公司都會設(shè)置容易實現(xiàn)的、不會增加船舶運營成本的目標(biāo)。這意味著它們很可能會選擇成本效益高的方式，例如螺旋槳拋光、船體清潔或加涂層、氣象定線、航速優(yōu)化以及重新設(shè)計球鼻艏等等。

假設(shè)從2022年開始通過強制性要求船東設(shè)定目標(biāo)來加強SEEMP，研究模擬結(jié)果顯示，到2030年該措施能夠減少的二氧化碳排放只有不到2%。減排效果之所以這么低，主要是因為在一切照常發(fā)展的情況下，許多成本效益高的能效改善方案也會得到實施。而且既然是由船東來決定設(shè)置什么樣的目標(biāo)，研究人員并不指望它們會在激烈競爭的市場中主動選擇成本高昂的技術(shù)手段。