行業(yè)屬性的定位不明確，城市服務(wù)功能被忽視

當(dāng)前，我國(guó)再生資源行業(yè)面臨的矛盾突出，在新形勢(shì)下行業(yè)屬性的定位不明確與錯(cuò)位是制約行業(yè)政策制定和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本性問(wèn)題。這表現(xiàn)為：再生資源的商品屬性及再生資源行業(yè)的商業(yè)功能與其在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的城市基本服務(wù)功能不明確。再生資源的商品屬性被過(guò)分突出，在整頓“小散亂污”企業(yè)的集中行動(dòng)中，行業(yè)的城市服務(wù)功能和環(huán)境保護(hù)價(jià)值被弱化。多年來(lái)，再生資源行業(yè)管理未被納入到城市綜合服務(wù)管理中，存在經(jīng)營(yíng)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等不確定的問(wèn)題，大量的回收人員處于社會(huì)邊緣，回收企業(yè)處于“自生自滅”的狀態(tài)。全行業(yè)對(duì)城市廢棄物減量的重要作用沒(méi)有在政府管理方面得到體現(xiàn)，雖然有行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)定，但管理流于形式，城市再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)及分揀場(chǎng)所屢次成為城市管理工作中被清理整頓的對(duì)象。