在技術(shù)層面，城市生活垃圾焚燒（以下簡稱垃圾焚燒）曾被認為是可以達到固廢處理＂無害化,減量化和資源化＂最理想的處理方式,并有望逐漸成為未來垃圾處理的主要方式。[1] 國務(wù)院2016年《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和2018年《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》文件中也明確指出“推進垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電”。

但在2019人大代表建議復(fù)文公開文件中（以下簡稱回復(fù)文件），財政部公開指出，垃圾焚燒發(fā)電項目效率低、生態(tài)效益欠佳。[2] 但盡管如此，該回復(fù)文件中依然明確表明對已有項目延續(xù)現(xiàn)有補貼，并逐步減少新增項目納入補貼范圍的比例，引導(dǎo)通過提高城市垃圾處理收費水平等方式對垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)予以支持。

垃圾焚燒曾經(jīng)被認為是未來垃圾處理的主要方式，而現(xiàn)在為什么被認為效率低、生態(tài)效益欠佳？延續(xù)現(xiàn)有補貼卻減緩新增項目補貼，“十四五”期間垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展將逐步降溫嗎？