1. 浙江省用能權(quán)交易試點(diǎn)情況

浙江省是最早開展用能權(quán)交易試點(diǎn)的地區(qū)。早在2015 年，浙江省選擇了25 個(gè)地區(qū)開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，推動(dòng)建立存量用能分類核定、新增用能有償申購、節(jié)約用能上市交易制度。

2018 年8 月，在前期工作基礎(chǔ)上，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)全省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作做出總體部署和安排。省發(fā)展改革委結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)辦法，明確了用能權(quán)交易框架、模式、范圍、程序、規(guī)則和監(jiān)管辦法。二是按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、就近交易”原則，開發(fā)建設(shè)了用能權(quán)有償使用和交易系統(tǒng)及平臺(tái)，建立了全省統(tǒng)一的注冊(cè)登記、買賣審批、確權(quán)認(rèn)定、資金賬戶、指標(biāo)劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和公示公告等系列模塊，搭建了“一平臺(tái)、三系統(tǒng)”交易信息系統(tǒng)。三是先后出臺(tái)了非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)用能權(quán)確權(quán)技術(shù)規(guī)范。

2018年9月，浙江省能源局通過公開招標(biāo)方式，確定了一家機(jī)構(gòu)開展《浙江省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)/改革體系建設(shè)》項(xiàng)目。

2018年12月26日，由浙江省發(fā)展改革委主辦的浙江省用能權(quán)有償使用和交易啟動(dòng)儀式暨節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推介會(huì)在杭舉行，標(biāo)志著浙江省用能權(quán)有償使用和交易市場(chǎng)的正式啟動(dòng)。浙江省用能權(quán)交易市場(chǎng)分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為2019年，以增量交易為主；第二階段為2020年，存量與增量交易并存；第三階段為2020年底，設(shè)立租賃市場(chǎng)。在用能權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，浙江省將會(huì)逐步完善制度規(guī)程、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、研究啟動(dòng)存量交易，并及時(shí)評(píng)估試點(diǎn)效果，總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，打造用能權(quán)交易的“浙江樣本”，為國家用能權(quán)有償使用和交易提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

2019年8月，浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》，用以規(guī)范用能權(quán)有償使用和交易行為。

2019年8月，浙江省發(fā)改委委印發(fā)了《浙江省用能權(quán)有償使用和交易第三方審核機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，對(duì)浙江省用能權(quán)交易第三方審核機(jī)構(gòu)征選條件、工作規(guī)范和日常監(jiān)管等內(nèi)容作了規(guī)定，為做好浙江省用能權(quán)確權(quán)工作提供支撐。

2. 福建省用能權(quán)交易試點(diǎn)情況

福建省經(jīng)信委以政府采購服務(wù)的方式，通過公開招標(biāo)，于2017年5月委托相關(guān)公司開展“福建省用能權(quán)交易市場(chǎng)配套制度研究及配額分配設(shè)計(jì)服務(wù)”項(xiàng)目；于 2017年8月通過公開招標(biāo)委托了5 家單位開展電力和水泥行業(yè)用能權(quán)交易第三方核查及抽查項(xiàng)目。并2018年開展了第二次核查。

2017年9月， 福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《福建省用能權(quán)交易能源消費(fèi)量審核指南（試行）》，以規(guī)范能源消費(fèi)量第三方審核機(jī)構(gòu)的審核流程。

2017年12月7日，福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《福建省用能權(quán)交易能源消費(fèi)量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，以加強(qiáng)對(duì)用能權(quán)交易能源消費(fèi)量第三方審核機(jī)構(gòu)的管理。

2017年12月28日，福建省人民政府印發(fā)《福建省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出的主要目標(biāo)為：

2017年，基本建立福建省能源消費(fèi)量報(bào)告、監(jiān)測(cè)和審核、用能權(quán)指標(biāo)管理、分配和交易等制度體系，初步完成用能權(quán)交易試點(diǎn)的頂層設(shè)計(jì)工作。

2018年，進(jìn)一步健全福建省用能權(quán)交易市場(chǎng)制度體系，啟動(dòng)用能權(quán)交易市場(chǎng),擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。

2019年，建成適應(yīng)省情、要素明晰、制度健全、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行良好的用能權(quán)交易市場(chǎng)。

2020年，開展試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

2018年1-3月，福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)了一系列用能權(quán)交易相關(guān)文件，包括：《福建省用能權(quán)指標(biāo)總量設(shè)定和分配辦法（試行）》、《福建省用能權(quán)交易市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《福建省用能權(quán)交易市場(chǎng)調(diào)節(jié)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《福建省用能權(quán)交易能源消費(fèi)量報(bào)告管理辦法（試行）》《水泥制造企業(yè)綜合能源消費(fèi)量核算與報(bào)告指南（試行）》和《火力發(fā)電企業(yè)綜合能源消費(fèi)量核算與報(bào)告指南（試行）》。

2018年2月14日，海峽股權(quán)交易中心印發(fā)《福建省用能權(quán)交易規(guī)則（試行）》。

2020年1月6日，福建省人民政府發(fā)布《福建省用能權(quán)交易管理暫行辦法》，明確了用能權(quán)交易的管理職責(zé)與分工、用能權(quán)交易覆蓋范圍、用能權(quán)指標(biāo)總量的確定、用能權(quán)指標(biāo)的分配、第三方機(jī)構(gòu)的管理和用能單位履約清繳。

2020年5月，福建省工業(yè)和信息化廳委托省節(jié)能中心及包括北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司在內(nèi)的5家第三方核查對(duì)納入福建2020年用能權(quán)交易試點(diǎn)企業(yè)的歷史能源消費(fèi)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，以此核定2019年納入碳交易試點(diǎn)企業(yè)的綜合能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，并同時(shí)作為2020年用能權(quán)交易試點(diǎn)企業(yè)指標(biāo)分配和各級(jí)工信部門開展節(jié)能監(jiān)察的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

綜上可見，福建在用能權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)制度體系的建設(shè)上是最完備的，用能權(quán)交易相關(guān)工作已常態(tài)化。

3. 河南省用能權(quán)交易試點(diǎn)情況

2016年12月29日，河南省發(fā)改委印發(fā)《河南省“十三五”節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃》，明確指出開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。2017年4月1日，河南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于組織開展河南省全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，要求率先在鄭州、平頂山、鶴壁、濟(jì)源等省轄市及其轄區(qū)內(nèi)年耗能5000t標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

2017年，河南省委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展“河南省用能權(quán)交易機(jī)制設(shè)計(jì)方案”及“河南省用能權(quán)交易試點(diǎn)方案”的研究工作。

2018年7月18日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出在2018年,基本建立用能權(quán)交易制度體系和數(shù)據(jù)報(bào)送、注冊(cè)登記、交易系統(tǒng)平臺(tái),初步完成頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)支撐,啟動(dòng)用能權(quán)交易。2019年,規(guī)范完善用能權(quán)交易市場(chǎng),提升交易活躍度,推動(dòng)各試點(diǎn)單位嚴(yán)格履約。2020年,開展試點(diǎn)交易效果評(píng)估,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),適時(shí)擴(kuò)大實(shí)施范圍。

2019年3月，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》，規(guī)范用能權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行，隨后在2019年5月22日，河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省重點(diǎn)用能單位用能權(quán)配額分配方法（試行）》，對(duì)年度用能權(quán)配額的發(fā)放和清繳做出了相應(yīng)規(guī)定。

2019年12月22日，河南省用能權(quán)有償使用和交易市場(chǎng)啟動(dòng)儀式在鄭州市舉行。

河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作走在全國前列，形成了“1+4+N”（1個(gè)《試點(diǎn)實(shí)施方案》；《用能權(quán)管理暫行辦法》《配額分配辦法》《能源消費(fèi)報(bào)告審核、核查規(guī)范指南》和《用能權(quán)交易規(guī)則》4項(xiàng)制度體系；以及重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)審核、初始配額分配、交易系統(tǒng)建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作）的制度體系框架，建設(shè)全省用能權(quán)注冊(cè)登記和交易平臺(tái)，各項(xiàng)工作取得了積極成效：

一是突出制度設(shè)計(jì)，科學(xué)確定用能權(quán)試點(diǎn)范圍，在鄭州市、平頂山市、鶴壁市、濟(jì)源示范區(qū)等4個(gè)有代表性的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)先行先試，將有色、化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能企業(yè)納入試點(diǎn)范圍；

二是突出標(biāo)桿引領(lǐng)，合理分配用能權(quán)初始配額，結(jié)合全省能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、污染防治攻堅(jiān)等因素確定用能權(quán)配額總量；

三是突出公開公平，建設(shè)高效透明的交易市場(chǎng)，率先將用能權(quán)交易放在省公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)全過程電子化管理、在線監(jiān)管、網(wǎng)上預(yù)警、全程跟蹤，在線追溯交易痕跡，在線實(shí)施監(jiān)督管理，形成責(zé)任明確、程序規(guī)范、監(jiān)督到位的在線監(jiān)管工作機(jī)制。

4. 四川省用能權(quán)交易試點(diǎn)情況

四川省已成立用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副省長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。

2018年11月26日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《四川省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》

2019年9月26日，四川省用能權(quán)有償使用和交易市場(chǎng)在成都正式啟動(dòng)。初期納入四川省用能權(quán)交易市場(chǎng)交易的企業(yè)共有110家，涵蓋鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)。下一步，四川將進(jìn)一步擴(kuò)大用能權(quán)交易的行業(yè)涵蓋范圍。四川聯(lián)合環(huán)境交易所作為四川省的用能權(quán)交易平臺(tái)，也出臺(tái)了一系列相關(guān)文件，包括四川聯(lián)合環(huán)境交易所用能權(quán)交易規(guī)則（試行）、四川聯(lián)合環(huán)境交易所用能權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)控制管理細(xì)則（暫行）等。

2020年3月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布納入用能權(quán)交易的重點(diǎn)用能單位名單（第二批），新增了白酒、建筑陶瓷、化工（僅合成氨 ）三個(gè)行業(yè)中符合條件的重點(diǎn)用能單位新增名單；同時(shí)補(bǔ)充了鋼鐵、水泥、造紙三個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)用能單位補(bǔ)充名單。