對(duì)發(fā)展用能權(quán)市場的政策建議
1. 加強(qiáng)能力建設(shè)
用能權(quán)交易屬于新興的
市場理念,國際國內(nèi)可參考的成熟經(jīng)驗(yàn)較少,這方面的人才也較稀缺。而交易涉及的利益相關(guān)方較多,既有政府和相關(guān)企業(yè),也有進(jìn)行審核、核查的
第三方機(jī)構(gòu),任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會(huì)影響市場的良性運(yùn)行。因此建議定期對(duì)利益相關(guān)方進(jìn)行能力建設(shè),使政府相關(guān)人員配備市場運(yùn)行背景知識(shí)和能力,保證制度設(shè)計(jì)的合理性;履約企業(yè)相應(yīng)人員具備相應(yīng)操作能力,可保證市場的順利運(yùn)行;第三方
核查機(jī)構(gòu)人員具備核查資質(zhì)和能力,保證核查的公允和專業(yè)性。
2. 完善現(xiàn)有制度
用能權(quán)市場還在前期探索中,用能權(quán)補(bǔ)償機(jī)制和市場調(diào)節(jié)機(jī)制等配套機(jī)制的具體細(xì)則有待完善。目前試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)以企業(yè)履約為主,利用市場手段達(dá)到能源消費(fèi)控制總量目標(biāo)。如果要形成真正意義上的用能權(quán)交易市場,并保證市場活躍度,還需要放寬市場的準(zhǔn)入要求,強(qiáng)化市場交易屬性,吸引更多投資者進(jìn)入。因此應(yīng)對(duì)現(xiàn)有交易制度進(jìn)行完善,在市場穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,找準(zhǔn)時(shí)機(jī)推行抵消機(jī)制,對(duì)可再生能源進(jìn)行消納,同時(shí)應(yīng)制定規(guī)則,對(duì)啟動(dòng)市場調(diào)節(jié)機(jī)制的要求進(jìn)行提前設(shè)計(jì),確保交易市場公允。
3. 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
試點(diǎn)工作是為用能權(quán)市場2020年后在全國范圍內(nèi)推廣做前期準(zhǔn)備。目前四個(gè)用能權(quán)試點(diǎn)均已展開試點(diǎn)工作,四試點(diǎn)的市場建設(shè)方案不盡相同,為用能權(quán)市場全國范圍內(nèi)推行做不同嘗試。因此,各試點(diǎn)在建設(shè)中應(yīng)注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),定期召開利益相關(guān)方聽證會(huì),收集各方對(duì)市場運(yùn)行的意見,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)
問題進(jìn)行針對(duì)性解決,并加強(qiáng)與其他試點(diǎn)地區(qū)的溝通交流,在完善試點(diǎn)工作的同時(shí)也為全國范圍內(nèi)推廣用能權(quán)交易提供經(jīng)驗(yàn)。