“十四五”時(shí)期，空間資源的優(yōu)化配置和守牢底線是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，要實(shí)施好空間的生態(tài)環(huán)境屬性差異化管控，需要在“十三五”生態(tài)環(huán)境空間管控工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境空間管控政策體系。

一是實(shí)施水氣土環(huán)境要素質(zhì)量分區(qū)管控政策。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)化實(shí)施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，將流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層分解到各級(jí)行政區(qū)域，全面建立完善流域水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任管理體系[14-15]；重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿猸h(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化行政處罰、環(huán)保督察、經(jīng)濟(jì)政策等組合調(diào)控；完善建設(shè)用地準(zhǔn)入清單政策和農(nóng)用地分類管理政策，重點(diǎn)制定受污染耕地安全利用和綜合防控政策，制定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、典型地塊污染風(fēng)險(xiǎn)防控政策。

二是建立重要生態(tài)空間分區(qū)管控政策。以生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地為重點(diǎn)，合理分區(qū)實(shí)行差別化管控要求，建立健全生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制和多渠道生態(tài)建設(shè)資金投入機(jī)制；加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、海洋生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施區(qū)“三類區(qū)域”分類管控，積極制定海洋生態(tài)補(bǔ)償、損害賠償、海洋垃圾清理等政策，建立激勵(lì)與約束并重的政策體系。

三是推進(jìn)“三線一單”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境空間管控政策。將污染源普查、環(huán)境調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排放清單、排污許可、執(zhí)法審批數(shù)據(jù)與“三線一單”和功能區(qū)劃成果融合，形成“三線一單”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、配套規(guī)整和管理政策。

四是加快完善生態(tài)環(huán)境空間管控配套政策。綜合生態(tài)環(huán)境各要素管控分區(qū)及重點(diǎn)資源利用管控分區(qū)，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間評(píng)價(jià)制度和生態(tài)環(huán)境管控清單準(zhǔn)入制；建立生態(tài)環(huán)境空間監(jiān)測(cè)考評(píng)機(jī)制，基于分區(qū)構(gòu)建“縱橫聯(lián)合”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管管理體系，建立不同類型生態(tài)環(huán)境空間監(jiān)督與績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。