在日前生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中，部分問題已經開始明確。

《指導意見》遵循系統(tǒng)謀劃、整體推進、重點突破的思路，從戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、制度體系、試點示范、國際合作等5個方面提出了統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作的重點任務安排，著力推進統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責。

對于基層普遍存在的能力建設有待加強等問題，《指導意見》也明確要著力提升積極應對氣候變化的意識，加強人員隊伍和技術支撐能力建設，強化資金保障，充分發(fā)揮專業(yè)智庫的決策支持作用。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心能源環(huán)境政策研究部副主任馮相昭認為，鑒于現(xiàn)階段地方生態(tài)環(huán)境管理部門污染防治壓力較大，溫室氣體管控意識不強、能力不足、人力財力配備有限，統(tǒng)籌推進應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護難免會力不從心。

為避免統(tǒng)籌融合在地方執(zhí)行過程中變形走樣，馮相昭建議以指導地方編制碳達峰行動方案為契機，強化宣貫培訓，加強人才隊伍建設，加大資金支持力度，加強能力建設，夯實研究基礎，加緊補齊短板，調動地方氣候治理的積極性。

“現(xiàn)在應對氣候變化是‘上熱中溫下冷’，‘木桶效應’不容小覷，補齊基層這一短板對加強應對氣候變化能力至關重要。目前地方關注的重點應當還是如何實現(xiàn)碳達峰，當務之急是因地制宜科學制定碳達峰行動方案，并積極落實?！瘪T相昭說。

《指導意見》要求，各地要結合實際提出積極明確的達峰目標，制定達峰實施方案和配套措施。

這其中，重點領域與重點行業(yè)也已明晰：鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領域制定達峰專項方案。推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業(yè)提出明確的達峰目標并制定達峰專項方案。

針對多年來污染物管理過程中形成的相對成熟的手段并不適用于控制溫室氣體的問題，《指導意見》提出推動統(tǒng)計調查、評價管理、監(jiān)測體系、監(jiān)管執(zhí)法、督察考核這五個統(tǒng)籌融合，無疑也為溫室氣體減排打牢基礎支撐。

此外，“在區(qū)域層面，探索大尺度區(qū)域甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監(jiān)測。在全國層面，探索通過衛(wèi)星遙感等手段，監(jiān)測土地利用類型、分布與變化情況和土地覆蓋（植被）類型與分布?！边@也為支撐國家溫室氣體清單編制工作提供了方向。

最后要強調的是，綠色低碳經濟是國際戰(zhàn)略競爭的重點，統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護作為宏觀經濟決策體系的重要組成部分，必將為高質量發(fā)展添能蓄力。對于這項工作，各級黨委政府要高度重視，在人員編制、資金投入、技術支撐等方面給與大力支持。