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高桂林:碳達(dá)峰法制化的路徑

2021-10-13 10:13 來源: 環(huán)境資源法治研究 |作者: 高桂林 ,陳煒賢

摘要:碳達(dá)峰是中國政府就應(yīng)對(duì)全球氣候變暖在2020年聯(lián)合國大會(huì)上對(duì)國際社會(huì)所作出的承諾,這一承諾要在國內(nèi)履行兌現(xiàn),需要轉(zhuǎn)換為內(nèi)國的政策和法律并加以落實(shí)。中央針對(duì)碳達(dá)峰已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策文件,但是尚未將碳達(dá)峰的立法工作提上議事日程,而僅僅依靠政策文件而不依靠法律制度,很難解決碳達(dá)峰推進(jìn)過程中面臨的諸多問題。同時(shí),依法治國理念規(guī)范化、生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化和法制化、綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化,以及全面履行國際義務(wù)等,要求必須推進(jìn)碳達(dá)峰法治化,這樣才能促進(jìn)碳達(dá)峰的推進(jìn)具有可執(zhí)行力。具體而言,可以通過碳達(dá)峰立法體系構(gòu)建的法制化、執(zhí)法管理制度的法制化、法律監(jiān)督體系的法制化、國外立法內(nèi)容的國內(nèi)化等,推進(jìn)碳達(dá)峰法制化的實(shí)現(xiàn)。

2020年9月22日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重作出承諾,中國“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這體現(xiàn)了中國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面負(fù)責(zé)任大國的形象。在國際社會(huì)的承諾,需要在國內(nèi)履行兌現(xiàn),因而,中央出臺(tái)了一系列碳達(dá)峰和碳中和的政策文件來推進(jìn)碳達(dá)峰工作的落地實(shí)施。然而,在碳達(dá)峰推進(jìn)過程中會(huì)遇到很多法律方面的問題,只有將碳達(dá)峰法制化,才能夠很好的解決這些問題。

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