《21世紀(jì)》：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)2021年能源消費(fèi)總量52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)5.2%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)4.6%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.0%，比上年下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。怎么評(píng)價(jià)去年煤炭消費(fèi)的表現(xiàn)？

柴麒敏：去年全球的情況都比較特殊，包括之前在能源轉(zhuǎn)型中走得比較快的一些國(guó)家和地區(qū)，煤電消費(fèi)也出現(xiàn)了正增長(zhǎng)。我們可能需要放到一個(gè)相對(duì)更長(zhǎng)的周期內(nèi)來(lái)對(duì)此做出評(píng)估，才更有啟示意義，就好比2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)統(tǒng)計(jì)兩年平均增速。

另外，并不是說(shuō)要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)了，就不發(fā)展煤炭了。煤炭消費(fèi)分不同的結(jié)構(gòu)和層次，根據(jù)我們最新的研究，我國(guó)的煤炭大約55%左右用于發(fā)電（約23億噸），5%左右是散煤（約2億噸），比如農(nóng)村炊事、采暖用煤，剩余的是工業(yè)用煤，如鋼鐵（約7.6億噸）、水泥（約2.8億噸）、煤化工（約2.8億噸）等領(lǐng)域，用作燃料或原料。

現(xiàn)階段根據(jù)我們對(duì)山西、內(nèi)蒙古等地的研究，一般會(huì)建議一是盡量降低散煤的消費(fèi)，比如過(guò)去幾年的煤改氣、煤改電，當(dāng)然要兼顧到經(jīng)濟(jì)性和老百姓的接受度；二是工業(yè)生產(chǎn)中的燃煤效率較低的鍋爐、窯爐等，可以通過(guò)減量或等量置換等政策，用高效率的工業(yè)鍋爐來(lái)進(jìn)行替代，提高燃煤效率。

再說(shuō)到電煤，中國(guó)的燃煤發(fā)電機(jī)組總體上效率還是比較高的，在2030年前還會(huì)有適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)，并且未來(lái)增加的這部分機(jī)組還將持續(xù)發(fā)揮作用，甚至可能成為新能源增量投資的“入場(chǎng)券”。在儲(chǔ)能尚未大規(guī)模發(fā)展的情況下，未來(lái)要增加風(fēng)電、光伏等不穩(wěn)定的新能源比重，需要調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)頻等輔助性的服務(wù)功能，從經(jīng)濟(jì)性的角度考慮，需要有一些煤電的靈活性改造來(lái)滿足需求。

如此一來(lái)，煤電的定價(jià)機(jī)制也將隨之改變，煤電可能是在某個(gè)時(shí)間段、電力出力較少的時(shí)候才提供服務(wù)，但因?yàn)樗袚?dān)了調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓以及提供系統(tǒng)容量支撐和轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等方面的功能，保證了整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，理應(yīng)給它相應(yīng)的補(bǔ)償，即相對(duì)較高的價(jià)格。所以，未來(lái)煤電并非一定每年要發(fā)夠4000多個(gè)小時(shí)才能盈利，可能發(fā)1000多個(gè)小時(shí)乃至幾百個(gè)小時(shí)也能盈利。

在當(dāng)前的國(guó)際能源形勢(shì)下，新能源可能會(huì)迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的高潮，同時(shí)傳統(tǒng)能源也不能偏廢。未來(lái)整個(gè)新型電力系統(tǒng)的發(fā)展，需要化石能源和非化石能源、傳統(tǒng)能源和新能源之間形成優(yōu)化組合，各自扮演不同的角色，相互配合，而不完全是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，這樣才能形成更加可持續(xù)的能源轉(zhuǎn)型方式。