截至2022年底，全國公共機構約175.52萬家，能源消費總量1.69億噸標準煤，大約產生4.6億噸二氧化碳排放。公共機構如何降碳已經成為全國綠色低碳發(fā)展繞不開的課題。

　　兩部門遴選綠色低碳公共機構

　　按照國管局和國家發(fā)改委發(fā)出通知的要求，省級機關事務管理部門會同有關部門，采取專家評審、實地核查等形式，最多推薦10家公共機構，應覆蓋機關、學校、醫(yī)院等不同類型，其中每個重點方向最多推薦2家，于2023年12月10日前將地區(qū)遴選方案、推薦表、申報表等報送國管局節(jié)能司。中央國家機關各部門可聚焦重點方向進行推薦，于2023年11月10日前將推薦表、申報表等報送國管局節(jié)能司，國管局通過專家評審、實地核查等形式確定中央國家機關推薦單位共10家。

　　參加遴選需要具備以下條件：學校、醫(yī)院、其他類公共機構應當具備一定規(guī)模，年度能源消費原則上不低于500噸標準煤，適宜發(fā)揮示范作用；近2年內能耗水平低于本地區(qū)、本系統(tǒng)能耗定額引導值，并完成上級主管部門下達的年度節(jié)約能源資源目標和碳排放指標；具有良好的節(jié)約能源資源工作基礎，制定完備的綠色低碳運行管理制度，采用綠色低碳先進技術手段，穩(wěn)定運行并達到節(jié)能降碳效果。

　　同時，遴選出的公共機構應為下列五個重點方向之一工作成效最突出的單位：用能系統(tǒng)電氣化改造，可再生能源應用，綠色低碳建筑建設，建筑用能智能化管理，數(shù)據(jù)中心綠色化改造。確定后，國管局、國家發(fā)改委發(fā)布綠色低碳公共機構名單，頒發(fā)標牌、證書，示范期為3年，自名單發(fā)布之日起生效。

　　公共機構碳排放不可小覷

　　按照目前公共機構的能源消耗量，可以測算出排放量同樣不可小覷，達到大約4.6億噸。與工業(yè)領域的節(jié)能降碳和居民消費領域的綠色低碳不同的是，公共機構碳排放量大，因為缺乏指導和監(jiān)督，在有的地區(qū)能源浪費也很嚴重。

　　生態(tài)環(huán)境部機關服務中心冀賽賽、路斌、韓琳研究表示，公共機構要實現(xiàn)碳中和運行，首要工作是進行碳排放的核算與統(tǒng)計。

　　對公共機構溫室氣體進行核算包括以下范圍：一是直接排放，指化石燃料在燃燒過程中產生的溫室氣體排放，以及制冷空調設備制冷劑泄漏的排放；二是間接排放，指外購的電力熱力在其生產與傳輸過程中產生的碳排放；三是其他間接溫室氣體排放，指除能源消耗外的其他間接排放，包括職工日常通勤、差旅出行、舉辦大型會議、廢棄物處理等產生的碳排放。因此，在核算范圍一和范圍二產生的碳排放時，可以采用基于計算的排放因子法進行核算。收集公共機構運行數(shù)據(jù)，包括電力、熱力、燃油、燃氣等消耗量，通過排放因子計算范圍一和范圍二產生的碳排放量；通過活動水平數(shù)據(jù)，如差旅出行方式、紙張消耗等，計算范圍三產生的碳排放量，三者相加可以核算出公共機構運行的碳排放總量。

　　建議公共機構建立碳預算制度

　　上述三位研究者表示，公共機構實現(xiàn)碳中和運行需要從碳減排和碳抵消兩個方面著手，杜絕直接排放，減少間接排放，發(fā)展綠色建筑，建設綠色數(shù)據(jù)中心，推進綠色采購，倡導低碳出行，推行綠色辦公，強化資產管理，開展碳排放抵消行動。

　　常紀文向貝殼財經記者表示，“要實現(xiàn)碳達峰、碳中和，必須形成全社會的綠色低碳生活方式。綠色低碳生活方式既包括公共機構的綠色低碳運行，還包括個人家庭里的綠色低碳生活方式。其中，公共機構減碳在綠色生活方式形成方面作用是巨大的。比如學校、醫(yī)院、機關單位，這些公共機構必須開展綠色建筑的建設，并開展節(jié)能降碳的改造。比如規(guī)定夏天空調溫度不得低于多少度，冬天暖氣溫度不得高于多少度，以此把人們工作、生活的舒適度和節(jié)能減碳有機結合起來。”

　　“為了做到這一點，公共機構從建筑角度，包括屋頂、墻壁，需要進行一些節(jié)能改造；從能源角度，需要裝一些光伏面板等，擴大綠電的來源；同時，針對公共機構建立碳預算制度，即每個公共機構每年需要提前確定要消耗電力的額度，進行系統(tǒng)化預算，從而引導機構及其內部不同部門、個人去有序節(jié)能減碳。”常紀文說道。