一、學(xué)習(xí)雙碳雙控指示

        2023年7月11日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時強(qiáng)調(diào)，“要立足我國生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度”。需要理解這段話中的三個關(guān)鍵內(nèi)容：

        1、以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期

        中國已經(jīng)設(shè)定了碳排放2030年達(dá)峰，2060年實現(xiàn)碳中和的“3060”目標(biāo)。碳達(dá)峰，并非僅有數(shù)值含義，還包含能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式頂層設(shè)計，以便明確碳中和目標(biāo)的基線。既要以碳排放總量的絕對值衡量中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的起步值，驗證實施硬核技術(shù)的降碳能力，更要預(yù)判高質(zhì)量發(fā)展的要求能否不受降碳目標(biāo)約束。從現(xiàn)在至2030年達(dá)峰僅有7年時間，在這個關(guān)鍵時期應(yīng)該完成的碳排放評價基線、挖掘硬核技術(shù)均需加大力度，實現(xiàn)關(guān)鍵要求。

        2、完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控

        中國進(jìn)入碳排放雙控期，必須從減污降碳、節(jié)能降碳、單位GDP碳排放量等多中心逐步過渡到以降碳為重點戰(zhàn)略的一個中心。需要以碳排放強(qiáng)度和總量絕對值作為量化評價指標(biāo)進(jìn)行全生命周期評價，從源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理、廢物循環(huán)四個環(huán)節(jié)繼續(xù)協(xié)同發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)繼續(xù)加快調(diào)整，完善節(jié)能降碳的能源發(fā)展結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，向一個中心轉(zhuǎn)變。最關(guān)鍵之點，是逐步改變單位GDP的碳排放指標(biāo)應(yīng)用，真正把碳中和目標(biāo)所必須應(yīng)用的碳排放絕對值指標(biāo)，從評價2030年碳達(dá)峰目標(biāo)開始，實現(xiàn)雙碳評價指標(biāo)一體化。

        3. 轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度

        要實現(xiàn)轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度的雙控制度，需要在碳排放強(qiáng)度絕對值指標(biāo)成為碳達(dá)峰評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立各行業(yè)、各區(qū)域、各企業(yè)碳排放強(qiáng)度和碳排放總量的標(biāo)準(zhǔn)化計算方法，實現(xiàn)評價指標(biāo)可驗證、可復(fù)制、可持續(xù)，并與國際方法和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。碳排放強(qiáng)度必須以行業(yè)代表性產(chǎn)品、區(qū)域代表性能源結(jié)構(gòu)為評價指標(biāo)建立條件，以生產(chǎn)企業(yè)或區(qū)域為基礎(chǔ)系統(tǒng)，確保行業(yè)、區(qū)域碳排放總量來源清楚、數(shù)值可查，分級求和形成的行業(yè)、區(qū)域、國家碳排放總量數(shù)據(jù)可供系統(tǒng)分析，即針對能源結(jié)構(gòu)變化、區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新、降碳硬核技術(shù)應(yīng)用等各種情景進(jìn)行輸入、響應(yīng)評價，以便為國家決策提供支撐。

        這一雙控指示將導(dǎo)向3060目標(biāo)的實現(xiàn)路徑，將促進(jìn)各部委在雙控制度基礎(chǔ)上形成合力，將統(tǒng)一各行各業(yè)和各省區(qū)降碳評價指標(biāo)，使降碳硬核技術(shù)的作用和影響力更為突出，與國際互認(rèn)的碳市場建全之路更為通暢，促進(jìn)真抓實干。

        二、建立雙控評價系統(tǒng)

        全國各行各業(yè)當(dāng)前的最重要任務(wù)是從建立雙控評價系統(tǒng)開始，打造雙控制度的核心體系?？梢云髽I(yè)為最基礎(chǔ)單元。

       1、企業(yè)雙控評價系統(tǒng)組成

        企業(yè)雙控評價系統(tǒng)由綠色設(shè)計、原輔材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品使用、廢棄回收、服務(wù)導(dǎo)向六個子系統(tǒng)組成。從企業(yè)原有單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度出發(fā)，從新計算六個子系統(tǒng)分別產(chǎn)生單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度±?，形成單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度評價基線，再根據(jù)應(yīng)用硬核技術(shù)產(chǎn)生的降碳成效，分別對六個子系統(tǒng)產(chǎn)生的降碳效果和效益進(jìn)行量化評價，產(chǎn)出企業(yè)年度碳排放評價報告，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)碳排放綠色聲明兩項成果。

        2、單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度核算依據(jù)

        《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》（PAS 2050）《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（ISO14067-2018）《溫室氣體核算體系 產(chǎn)品全生命周期計算和報告指南》（GHG Protocol Product Standard）《環(huán)境管理、生命周期評估、原則和框架》（ISO 14040）《碳中和宣告規(guī)范》（PAS 2060）

       3、系統(tǒng)閉合與邊界

        碳排放評價系統(tǒng)必須保證總系統(tǒng)、各子系統(tǒng)閉合，各子系統(tǒng)實現(xiàn)閉合獨立計算碳排放強(qiáng)度和總量，總系統(tǒng)可使用評價標(biāo)準(zhǔn)對各子系統(tǒng)作用進(jìn)行評價。關(guān)鍵點是確定邊界。

      （1）運(yùn)營邊界：

        分為三類，分別是范圍一：直接溫室氣體排放。組織擁有或控制的排放源所產(chǎn)生的溫室氣體排放。范圍二：能源間接溫室氣體排放。組織消耗的外部輸入的電力、熱、冷或蒸汽生產(chǎn)所產(chǎn)生的間接溫室氣體排放。這部分溫室氣體排放并非發(fā)生在組織邊界內(nèi)部，但應(yīng)予以量化。范圍三：其他間接溫室氣體排放。除了范圍二之外的間接溫室氣體排放。組織宜自行決定是否對其予以量化。

     （2）核算邊界確定：

        核算邊界確定一般依據(jù)《溫室氣體第一部分 組織層面對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范》（ISO14064-1-2018）、《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標(biāo)準(zhǔn)》及《企業(yè)價值鏈（范圍三）核算與報告標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的核算邊界范圍一、二及三識別和確定核算邊界?！稖厥覛怏w核算體系：企業(yè)核算與報告標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的溫室氣體排放核算納入類別詳見此表規(guī)定。

        4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)碳排放綠色聲明

        開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綠色聲明驗證評價在于通過培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證、雙控指標(biāo)綠色聲明發(fā)掘企標(biāo)亮點、技術(shù)創(chuàng)新點、社會影響點，為發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度評價公告，為評選“領(lǐng)跑者”提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、實現(xiàn)雙控、國際互認(rèn)。用實際行動縮小中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，為綠色發(fā)展做貢獻(xiàn)。任何有意愿的企業(yè)均可自愿對自身企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示綠色聲明，并委托第三方驗證機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色評價，并承諾不斷提升企標(biāo)綠色聲明水平。綠色聲明以依托硬核技術(shù)降低碳排放強(qiáng)度和碳排放總量為主線，說明綠色設(shè)計貫徹綠色低碳循環(huán)為宗旨，原輔材料選用實現(xiàn)從源頭降碳，生產(chǎn)過程提升清潔化水平，產(chǎn)品使用融合降碳和人性化要求，廢棄回收實現(xiàn)變廢為寶，服務(wù)導(dǎo)向全面提升產(chǎn)品的社會影響力和公眾雙控意識。涉及政府綠電供應(yīng)、環(huán)保監(jiān)督、上游企業(yè)合作等跨界融合問題，也應(yīng)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)碳排放綠色聲明中公布相關(guān)措施。

        5、企業(yè)碳排放年度評估報告

        需要在基線確定后，保持每年提供年度碳排放評估報告，需要由上級管理單位制定各項管理規(guī)定，并依照國家級、行業(yè)級、地方級和企業(yè)級對年度碳排放評估報告的不同應(yīng)用要求，力爭對各類降碳措施均予覆蓋，進(jìn)入碳市場，增加碳匯，有針對性的加強(qiáng)年度評估報告的代表性和有效性。企業(yè)碳排放年度評估報告應(yīng)該與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)碳排放綠色聲明互為響應(yīng)，前者重在分年度技術(shù)進(jìn)步和碳排放減少成效，后者突出全鏈條降碳，形成合力。

       三、落地互聯(lián)互通平臺

        一手創(chuàng)降碳效益，一手掙碳匯收益是互聯(lián)互通平臺的主要作用。在建立雙控系統(tǒng)降碳前景看好的趨勢下，建立互聯(lián)互通平臺是大勢所趨，必須做到標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，數(shù)據(jù)互認(rèn)，碳匯互認(rèn)，顯現(xiàn)綠色價值。

        各行各業(yè)均從樹立碳排放管控意識，推動行業(yè)全方位減排工作，從上市企業(yè)社會責(zé)任抓起。頭部企業(yè)通過創(chuàng)新實踐，建立碳排放管控相關(guān)措施，并通過供應(yīng)鏈向上下游傳導(dǎo)碳排放責(zé)任與實踐，協(xié)助相關(guān)企業(yè)建立核算管控能力。

        構(gòu)建面向本行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)管理體系，從確定分區(qū)分類評價基線起步。在摸清本企業(yè)全生命周期碳排放的基礎(chǔ)上，積極拓展上游零部件與材料，下游報廢處理階段的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)管理體系，發(fā)掘全生命周期碳排放重點環(huán)節(jié)，制定有針對性的碳減排管控措施。

        開發(fā)安全、可信、高效的全生命周期碳排放數(shù)據(jù)交互系統(tǒng)，盡早完成與歐洲、美國碳排放數(shù)據(jù)的互為認(rèn)可。在保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流、排放流數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集及數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)證，并促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)在供應(yīng)鏈上的流通與價值挖掘，滿足各環(huán)節(jié)的碳排放準(zhǔn)確核算。

        提高碳排放雙控評價數(shù)據(jù)的透明性、適用性及權(quán)威性，啟動以雙控為主線的年度評估報告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者、綠色聲明、品牌推薦、原產(chǎn)地保護(hù)等選優(yōu)措施。建立國際通用的本行業(yè)碳排放認(rèn)證與驗證機(jī)制，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)披露要求，提高認(rèn)證核算、認(rèn)證流程透明度，促進(jìn)結(jié)果的科學(xué)性與可比性，最終以碳匯收益衡量互聯(lián)互通生態(tài)價值。

        以電動汽車全鏈條降碳為例，可以看到互聯(lián)互通平臺對導(dǎo)向決策和跨界融合的平臺作用?！吨袊嚨吞夹袆佑媱潏蟾妫?021）》發(fā)布的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)有政策情景、中度減排情景和強(qiáng)化減排三種情景下，純電動車的減排效果最為明顯；減排數(shù)據(jù)2060年相比于2020年水平均為80%以上；不同的減排措施中，電網(wǎng)清潔化的減排貢獻(xiàn)最大，至2060年可貢獻(xiàn)50%的碳減排；材料效率次之，于2060年貢獻(xiàn)13%的碳減排；動力蓄電池到2060可貢獻(xiàn)12%碳減排。

        由上可知，中國電動汽車降碳的三個有效方向是：

        1、電力低碳化是電動車降碳的核心要素。

        若全國電力因子達(dá)到四川的水平（四川綠電超80%），其碳排放下降70%；若以內(nèi)蒙古電力因子計算，則運(yùn)行碳是全國平均的1.7倍，此時電車的運(yùn)行碳排放比燃油車更高，因此電力是否低碳是電動車降碳的關(guān)鍵要素。

        2、汽車輕量化的碳減排成效顯著。

        若車身的鋼全替換成鋁，電動車和燃油車可分別減重583kg、656kg，其碳排放可分別降低25%和33%。

        3、能量密度和循環(huán)次數(shù)是動力電池降碳的關(guān)鍵。

        電池能量密度不僅能提高續(xù)航里程和用戶體驗，還能降低其碳排放，若電池能量密度從當(dāng)前的平均140wh/kg提高至200wh/kg，則電池碳排放下降30%，若循環(huán)次數(shù)從當(dāng)前的2000次，提高到3000次，電池碳排放將下降33%。

        三大潛力第一項靠地方政府，第二項靠制造企業(yè)，第三項靠上游企業(yè)，顯示全鏈條降碳必要性的雛形。

        有關(guān)企業(yè)雙控子系統(tǒng)的降碳作用如原輔材料：高能耗、高排放的汽車材料（如鋼鐵、鋁、塑料、橡膠）使電動汽車增加碳排放，產(chǎn)生黑色污染和白色污染，需要增加減污降碳措施。初估生產(chǎn)排放將占到汽車全生命周期總排放量的45-85%；又如汽車減重措施，當(dāng)汽車質(zhì)量降低10%時，可以將能源使用效率提高6%-8%，百公里排放降低10%，輪胎壽命提高7%。對于新能源汽車，100KG的減重相應(yīng)可以增加其續(xù)航能力約6%-11%；再如體現(xiàn)綠色設(shè)計的綠色工廠，沃爾沃汽車成都工廠整個生產(chǎn)和運(yùn)營環(huán)節(jié)的用電已100%采用可再生能源，包括65%水電和35%風(fēng)光電，從而將用電環(huán)節(jié)的二氧化碳排放量從11,000噸減少至0，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)電能碳中和的汽車制造基地。從有降碳優(yōu)勢的電動汽車行業(yè)看，建立雙控制度，重在立即起步，抓好硬核技術(shù)，用效果和效益贏得信心，就能實現(xiàn)全行業(yè)為雙控制度做示范性貢獻(xiàn)的目標(biāo)。

        方向已經(jīng)指明，合力正待形成，各行各業(yè)各省區(qū)建立雙控制度的新階段、新成就必將打開中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的新生面。