2014年，注定是環(huán)境法治發(fā)展歷程中不同尋常的一年。這一年，環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)境法治快馬加鞭。伴隨著對美好環(huán)境的憧憬，環(huán)境法治進入變革時代。

       黨的十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，為環(huán)境保護注入強大動力。嚴峻的環(huán)境形勢，賦予環(huán)境法治建設以歷史重任。要用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。

       期待通過建立健全自然資源產權法律制度，完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，為建設生態(tài)文明和美麗中國保駕護航，為滿足人民群眾新期待建功立業(yè)。

      新《環(huán)保法》凝聚共識高票通過審議

      延續(xù)著2013年的高度關注，《環(huán)境保護法》修改依然是2014年環(huán)境法治的熱點。作為環(huán)境保護領域的基本法，《環(huán)境保護法》的每一步修改都牽動人心。2014年，25年難改的《環(huán)境保護法》通過了審議。

       4月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過了修訂后的《環(huán)境保護法》（以下簡稱新《環(huán)保法》）。新《環(huán)保法》一共7章，70條，于2015年1月1日正式實施。較之舊法，新《環(huán)保法》首次將生態(tài)保護紅線寫入法律，新法還從法律層面加大懲罰力度，明確提出對違法排污企業(yè)實行按日連續(xù)計罰，罰款將上不封頂。

       從爭議到共識，生態(tài)文明建設的新要求、現(xiàn)代環(huán)境治理體系創(chuàng)新的新方向從沒有改變?！皩ΜF(xiàn)實的針對性、對未來的前瞻性、權利義務的均衡性”，是新《環(huán)保法》的3個突出特點。

       除此之外，新《環(huán)保法》在幾個重要領域內都有重大突破。第一個突破是推動建立基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式。第二個突破是推動多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。第三個突破是新修訂的《環(huán)保法》加重了行政監(jiān)管部門的責任。

       回溯修法歷程，各界期盼的新《環(huán)保法》修改可謂艱辛。針對此次修改，環(huán)保部門至少研究了10年，啟動修改以來調研論證歷時3年半，由全國人大環(huán)資委提出一審稿后總共歷經4次審議。全國人大常委會先后兩次公開向社會征求意見，第一次收到社會各界1.2萬條意見，第二次收到2000多條意見。最終，現(xiàn)階段最有力度的《環(huán)保法》凝聚著最大共識高票通過。

       在依法治國的大背景下，新《環(huán)保法》的出臺，無疑是提振環(huán)保工作的強心劑。新《環(huán)保法》出臺，曾經引發(fā)了環(huán)境法學界的研究解讀熱潮。有法學專家稱，新《環(huán)保法》“史上最嚴，卻最難實施”。基層環(huán)境執(zhí)法人員對新《環(huán)保法》有期待，也有疑問，一度認為，新《環(huán)保法》缺乏細則，在基層環(huán)境執(zhí)法能力有限的情況下實施難度大，而且其規(guī)定的追責條款讓環(huán)保人員感到“壓力山大”。

       如何推動新《環(huán)保法》實施，讓“高大上”的法條扎實落地，使其真正發(fā)揮作用，成為環(huán)保工作面臨的新課題。為配合新《環(huán)保法》實施，各級環(huán)保部門開展了對新《環(huán)保法》的學習以及對企業(yè)和公眾的普法宣傳。2014年12月，環(huán)境保護部審議通過了《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等，這些配套規(guī)定為新《環(huán)保法》實施提供保障和支持。

       2015年1月1日，新《環(huán)保法》將正式實施，這既是進一步推進環(huán)保工作的重大機遇，也是考驗環(huán)保部門落實依法治國要求、加強依法治理的重大挑戰(zhàn)。在新年來臨之際，我們相信各級環(huán)保部門已經做好做足準備迎接新《環(huán)保法》實施。