■堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

鄧小剛：具體來說，海南著力落實六大生態(tài)文明建設重點改革任務。

第一，劃定生態(tài)保護紅線。開展全省生態(tài)系統(tǒng)服務功能評價，劃定生態(tài)紅線保護區(qū)域，制定重要生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)域的管控措施，編制完成《海南省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》。

第二，建立生態(tài)補償制度和長效機制。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，采取財政轉移支付，對生態(tài)保護者給予合理補償。界定生態(tài)保護者與生態(tài)受益者的權利義務，形成誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)拈L效機制。

第三，推行環(huán)境污染第三方治理。在城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、園區(qū)污染集中治理等重點領域開展特許經(jīng)營試點，規(guī)范項目的選擇、經(jīng)營者的確定及其責任義務，完善價格形成、投資回報、風險分擔、公共權益保障等機制，完成《推行環(huán)境污染第三方治理實施方案》。

第四，研究建立排污權交易制度。開展排污權交易制度調研。根據(jù)國家有關文件出臺情況，及時制定《海南省污染物排放權交易實施工作方案》。

第五，建立重點近岸海域環(huán)境質量預警及修復聯(lián)動機制。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，有效控制陸源入海污染物排放，完成《海南省重點近岸海域環(huán)境質量預警及聯(lián)動修復辦法》。

第六，完善生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)制度體系。以貫徹實施新環(huán)保法為契機，積極推動《海南省環(huán)境保護條例》的修訂，加快制定出臺《海南省生態(tài)保護補償條例》、《海南省中部生態(tài)核心區(qū)保護管理條例》、《海南省機動車排氣污染防治辦法》等，不斷完善地方生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)體系和管理制度體系。全面推進依法行政工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境管理的法治化水平。

鄧小剛：主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立生態(tài)文明理念和可持續(xù)發(fā)展理念，堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，深化生態(tài)文明體制機制改革，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力打好水污染防治、大氣污染防治和生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)，全面完成“十二五”減排目標，繼續(xù)保持藍天常在、青山常在、綠水常在的全國一流生態(tài)環(huán)境質量。

繼續(xù)推動實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度，加快建立國土空間開發(fā)保護制度，強化水、大氣、土壤等污染防治制度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，強化制度約束作用。牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，不能越雷池一步。

作者：鄧小剛，海南省生態(tài)環(huán)境保護廳廳長、黨組書記。經(jīng)濟學碩士、公共管理碩士，歷任海南省發(fā)展與改革廳副廳長、黨組成員、紀檢組組長，省發(fā)展和改革委員會副主任、黨組成員、紀檢組組長，省旅游發(fā)展委員會黨組副書記、副主任、紀檢組組長。此前擔任?？谑形Ｎ?、?？谑懈笔虚L、黨組成員。