京華時報：新任環(huán)保部部長陳吉寧3月1日說，過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟。這是因為執(zhí)法過程中走形式所致，還是舊環(huán)保法“執(zhí)法乏力”所致？

顧逸東：兩方面因素都有，原來的環(huán)保法不適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，雖然也包含了一些處罰條文，但是處罰力度過輕，造成企業(yè)的違法成本不高，而守法成本卻很高。在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府過于重視GDP的增長，對環(huán)境影響后果認(rèn)識不足，甚至認(rèn)為GDP是剛性的硬指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量是軟指標(biāo)，這就造成環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)。

鐘南山：國外很多煤在產(chǎn)生污染前都是要控制和處理的，但是我們沒有。如果違法后企業(yè)就不能開工，這些情況就會有所好轉(zhuǎn)。

包景嶺：1989年我們有了《環(huán)保法》，開始處罰一個是起到經(jīng)濟(jì)制裁作用，把你的錢從口袋里掏出來；另一個是面子作用，企業(yè)被罰了，企業(yè)形象非常不好，最初能夠帶動一些企業(yè)加強治理。但是隨著治理的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，守法反而成本更高。所以新環(huán)保法在很大程度上改變了這種狀態(tài)。