大氣污染治理，如今在京津冀地區(qū)可謂是個(gè)“經(jīng)久不衰”的話題。2014年，全國(guó)空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市中，京津冀占了8位；今年1季度，較差的前10位城市中，京津冀又占了6位。時(shí)時(shí)而至的霧霾天，讓人們免不了納悶：為什么京津冀地區(qū)的大氣污染治理這么難？

4月22日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”雙周協(xié)商座談會(huì)，政協(xié)委員、京津冀三地政協(xié)主席、專家學(xué)者和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯聚一堂，探討京津冀大氣污染的根源及協(xié)同防治的途徑。

對(duì)于京津冀地區(qū)的大氣污染，人們最敏感的就是PM2.5指數(shù)。那么，京津冀地區(qū)PM2.5的來(lái)源到底是什么？這是污染治理首先要弄清楚的問(wèn)題。

“根據(jù)環(huán)保部與中科院、工程院對(duì)北京、天津、石家莊的大氣污染物顆粒物來(lái)源的研究，三地PM2.5本地來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車占北京市的31%，揚(yáng)塵占天津市的30%，燃煤占石家莊的28.5%，分別為三地污染源之首?！比珖?guó)政協(xié)常委、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青為大家揭示了答案。

為消除這些不同污染物來(lái)源對(duì)空氣質(zhì)量的影響，三地都把控煤、控機(jī)動(dòng)車污染及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要治理措施。如：北京推出《北京2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》；天津?qū)Υ髿馕廴局卫韺?shí)行全方位網(wǎng)格化管理，一旦發(fā)現(xiàn)污染行為立即督辦整改；河北省也以壯士斷腕的決心，表示寧可降低GDP和財(cái)政收入增速，也要堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

然而，從源頭上治理大氣污染并非易事。由于三地毗鄰，任何一個(gè)區(qū)域的污染物都容易對(duì)其他區(qū)域造成污染，因而，如何在大氣治理中進(jìn)行區(qū)域協(xié)作，顯得尤為重要。

根據(jù)中央部署，京津冀及周邊六省區(qū)市以及中央有關(guān)部委在全國(guó)率先成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作小組。由于京津冀區(qū)域發(fā)展不平衡，在治理大氣污染中需要區(qū)域協(xié)作，雖然已是三地共識(shí)，但仍是目前的難點(diǎn)。比如，三地污染物排放標(biāo)準(zhǔn)各異、機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管不統(tǒng)一、區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案仍不完善等等。

去年11月，北京APEC會(huì)議期間的“APEC藍(lán)”讓人們看到了京津冀協(xié)同治理霧霾的希望與效果。目前，京津冀在區(qū)域信息共享、重污染天氣預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面都取得了一定成效，但是，京津冀三地政府負(fù)責(zé)人也不約而同地反映，他們期望進(jìn)一步打破行政區(qū)劃概念，加快推進(jìn)區(qū)域共同立法。

“大氣污染的特點(diǎn)就是區(qū)域性和廣域性，聯(lián)防聯(lián)控是整個(gè)治理工作中最為關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京市副市長(zhǎng)程紅說(shuō)，但現(xiàn)在聯(lián)防聯(lián)控主要還是靠行政的協(xié)調(diào)和推動(dòng)。她建議，未來(lái)應(yīng)當(dāng)在大氣污染防治法中設(shè)立專章，明確要求重污染地區(qū)建立大氣污染防治的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和明確統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一應(yīng)急這些聯(lián)防聯(lián)控的具體機(jī)制，并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)家研究制定《京津冀區(qū)域大氣污染防治條例》。