碳排放權(quán)是一種特殊的用益物權(quán)，兼具私益性和公共品性質(zhì)，因此碳交易需要從法律上明確市場參與各方的權(quán)利和義務(wù)，使碳交易有法可依。制定與碳交易相關(guān)的法律、行政性法規(guī)、地方性法規(guī)及政府規(guī)章制度等，形成一套完整的法律體系是碳交易市場的根本保障。碳交易法律體系的構(gòu)建要注重前后連貫、層次分明、內(nèi)外協(xié)調(diào)。對(duì)外應(yīng)當(dāng)保持與碳交易國際法律新秩序之間的有效銜接，尤其要與巴黎氣候大會(huì)之后全球碳市場新形勢(shì)新變化新發(fā)展相適應(yīng)；對(duì)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與其他已出臺(tái)的部門法之間的銜接互補(bǔ)，從而保證整個(gè)碳交易法律體系的和諧統(tǒng)一。

企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的歷史盤查和核查則構(gòu)成碳交易體市場建設(shè)的基石。如果沒有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)做支撐，把碳交易市場建立在虛假的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，無異于把碳交易市場建立在沙灘上。在國家層面，需制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查（MRV）體系，規(guī)則統(tǒng)一是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提。在地方層面，對(duì)于試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)的企業(yè)不按時(shí)提交合規(guī)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和排放報(bào)告、核查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、對(duì)核查報(bào)告審核偏松等問題，非試點(diǎn)地區(qū)在從無到有建立MRV體系的過程中要引以為鑒，加以改進(jìn)。