我國ccer體系在全國七個碳排放權(quán)交易試點啟動前就已經(jīng)系統(tǒng)成型。2012年6月，國家發(fā)改委印發(fā)施行了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，規(guī)定對國內(nèi)溫室氣體自愿減排交易的方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)等5個事項實施備案管理，明確了CCER的全流程管理、備案和交易程序。該辦法的施行標(biāo)志著CCER全流程體系的規(guī)則建立，這是我國自愿減排交易的基石，也是國內(nèi)CCER交易的根本依據(jù)。

后根據(jù)國家發(fā)改委2017年發(fā)布的第2號公告，國家發(fā)改委暫緩了上述5個事項的受理，因此從2017年3月迄今，整個CCER體系是停滯的，直至《暫行辦法》修訂完成，才會將依據(jù)新辦法重啟受理相關(guān)申請業(yè)務(wù)。