孟萌：全國統(tǒng)一碳市場建設已經(jīng)開始，只是現(xiàn)階段僅納入電力行業(yè)。鋼鐵、石化、造紙、建材、航空、有色、化工等行業(yè)數(shù)據(jù)報送、核算指南、分配技術方案等正加緊制定，對于如何完善全國統(tǒng)一碳市場，相關部門已有明確路線圖、施工方案。對于剛起步的全國碳市場，應給予更多耐心和信心。

推動統(tǒng)一碳市場的建設，一是完善全國碳市場頂層法律體系。全國碳市場建設逐步進入“深水區(qū)”，亟待從國家頂層制度設計方面，通過法律條文為碳市場深化發(fā)展保駕護航。亟需建立健全適應“雙碳”目標的全國碳市場頂層制度設計，加快推動《全國碳排放權交易管理條例》出臺，形成與碳市場深化發(fā)展相適應的法律法規(guī)體系。

二是建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理標準。全國碳市場已制定國家層面碳交易管理辦法、碳排放配額分配指南與核查指南，但目前各地對于碳排放數(shù)據(jù)管理、核查機構管理還沒有形成一致的標準，亟需國家層面出臺統(tǒng)一的碳排放數(shù)據(jù)管理流程、工作指引及核查機構管理標準，確保不同地區(qū)按照相同的數(shù)據(jù)管理工作流程開展碳排放數(shù)據(jù)報送、核查、復評等，出臺一致的核查機構遴選規(guī)則，避免核查機構魚龍混雜。

三是構建起多層次有機銜接的市場架構。完整的全國碳市場架構應是全國市場+試點（區(qū)域）碳市場的格局，不應割裂來看。因此要更大發(fā)揮試點（區(qū)域）碳市場的能動性，深化電力外重點排放行業(yè)的碳市場能力建設，為全國碳市場發(fā)展成熟后相關行業(yè)有序納入全國碳市場提供堅實基礎，同時探索在多元化市場主體引入、碳金融創(chuàng)新、國際碳市場合作交流方面開展先行先試，為全國碳市場深化發(fā)展探索經(jīng)驗。