新常態(tài)帶助力環(huán)境保持更為持續(xù)、健康、均衡的增速
從不同研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的觀點(diǎn)來(lái)看,有一個(gè)共同認(rèn)識(shí),即中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行探底。更準(zhǔn)確地說(shuō),新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從舊穩(wěn)態(tài)調(diào)整至新穩(wěn)態(tài)的過(guò)程,也就是從過(guò)去年均9.8%左右增速逐步過(guò)渡到更為持續(xù)、健康、均衡的增速上。而對(duì)于新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速在何處探底、中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)在哪里,則仍存在諸多爭(zhēng)議,比如林毅夫、李稻葵等學(xué)者認(rèn)為改革有望使經(jīng)濟(jì)增速回到8%左右;而中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究報(bào)告預(yù)測(cè)2016年~2020年和2021年~2030年兩個(gè)時(shí)期中國(guó)潛在增長(zhǎng)率區(qū)間分別為5.7%~6.6%和5.4%~6.3%。從某種意義上這種速度的變化,是工業(yè)化階段轉(zhuǎn)換和趕超型發(fā)展的回歸,是中長(zhǎng)期周期和短期
政策綜合影響的結(jié)果,既是一種新常態(tài),也是一種回歸的常態(tài)。因此,政府工作的重點(diǎn)不是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升,而是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)托底,防止失速帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
研究發(fā)現(xiàn),后發(fā)追趕型國(guó)家可以將追趕進(jìn)程劃分為起飛、高速、中高速、中低速增長(zhǎng)4個(gè)更替漸進(jìn)階段,前兩個(gè)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠數(shù)量擴(kuò)張,后兩個(gè)階段主要依靠質(zhì)量提升。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行是追趕進(jìn)程中的階段性轉(zhuǎn)換,是經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的結(jié)構(gòu)性減速,根源于前期高速增長(zhǎng)奠定的厚實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),不能依靠總量調(diào)節(jié)和需求管理的反周期政策,而要把要素供給、結(jié)構(gòu)供給、制度供給作為最重要任務(wù)。
2014年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%,經(jīng)濟(jì)增量約7800億美元,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)量仍在增加,比美國(guó)高1300億美元。由于GDP基數(shù)變大,要維持過(guò)去高速增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境壓力將不可想象。當(dāng)前增速平穩(wěn)回落,工業(yè)增加值增量下降,一定程度上降低了對(duì)資源環(huán)境的依賴,對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新沖擊負(fù)荷的強(qiáng)度和頻次也趨于下降。