2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值（以下簡稱碳達(dá)峰），努力爭取于2060年前實現(xiàn)碳中和（以下簡稱碳中和）。這一富有雄心的重大宣示，既是我國為積極應(yīng)對全球氣候變化，在《巴黎協(xié)定》框架下對全球環(huán)境治理作出的莊重承諾，又是我國貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，在加速我國經(jīng)濟和能源轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2021年2月2日，為建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階，國務(wù)院發(fā)布實施了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，提出到2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降等主要目標(biāo)，部署完善法律法規(guī)政策體系，要求培育綠色交易市場機制，包括進(jìn)一步健全碳排放權(quán)交易機制，降低交易成本，提高運轉(zhuǎn)效率，加快建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度。

2021年3月11日，全國人大通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，指明2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)包括碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，并在健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系規(guī)劃中，提出推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易。

2021年3月15日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議，研究實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措，指出“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要重點做好包括加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融在內(nèi)的多項工作。

如上所述，中國關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和愿景以及緊隨其后、自上而下密集出臺系列配套措施，無疑為中國實實在在、深入廣泛地向綠色低碳發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，按下了快進(jìn)鍵。碳排放權(quán)交易作為利用市場化手段助推以電力為代表的高排放行業(yè)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的制度工具，以及幫助各行各業(yè)實現(xiàn)“凈零排放”的有效手段，其重要性不言而喻。在黨和國家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的工作部署中，均強調(diào)要加快碳排放權(quán)交易。因此，從舉國重視、全力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的系列重大舉措來看，碳排放權(quán)交易提速勢在必行。